10 сентября 2025 года
В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект, который предоставит гражданам страны право ежегодно проводить тайную электронную оценку эффективности работы своих представителей во власти с использованием государственного портала “Госуслуги”. Документ с подробностями инициативы уже доступен в электронной базе Думы.
Авторами данного законопроекта выступили депутаты Государственной Думы от фракции “Новые люди”: Владислав Даванков, Сардана Авксентьева и Ярослав Самылин. Предлагаемые изменения будут внесены в действующее законодательство Российской Федерации.
Согласно пояснительной записке, основная цель законопроекта – обязать портал “Госуслуги” добавить новый функционал, позволяющий проводить ежегодное тайное голосование. В рамках этого механизма граждане смогут выставлять оценки деятельности депутатов всех уровней, губернаторов регионов и глав муниципальных образований.
Разработчики инициативы подчеркивают, что в настоящее время возможности граждан по выражению своего мнения об эффективности работы выборных лиц и чиновников крайне ограничены. Деятельность губернаторов и глав муниципалитетов официально оценивается исключительно Президентом и Правительством РФ на основе определенных показателей, в то время как для депутатов отсутствуют какие-либо независимые механизмы общественной оценки.
Кроме того, отмечается тревожная тенденция к сокращению прямого участия граждан в управлении. Например, после недавнего принятия Федерального закона № 33-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти” были упразднены прямые выборы мэров в столицах субъектов РФ. Города, такие как Хабаровск, Якутск, Абакан и Анадырь, где ранее сохранялись прямые выборы, теперь будут вынуждены привести свое законодательство в соответствие с федеральным, что приведет к назначению руководителей муниципалитетов через местные представительные органы или конкурсные комиссии, а не напрямую избирателями. В результате, если жители недовольны работой мэра или главы администрации, у них практически отсутствуют законные способы повлиять на ситуацию.
Существующие формы обратной связи, где чиновники зачастую оценивают работу других чиновников, не могут дать объективной картины удовлетворенности населения деятельностью государственных и муниципальных служащих.
Предлагаемая система оценки призвана дать ответ на ключевой вопрос: насколько эффективно, по мнению самих жителей, данный выборный орган или должностное лицо выполняет свои обязанности и улучшает качество жизни граждан. Конкретные детали проведения этого оценочного голосования и порядок применения его результатов будут определены дополнительными подзаконными актами: для депутатов Государственной Думы – Правительством РФ, а для региональных и муниципальных руководителей – соответствующими законами субъектов РФ или муниципальными правовыми актами.
Основная цель данной инициативы – получить прямую, непредвзятую и объективную обратную связь от населения. Законопроект не устанавливает искусственных критериев “эффективности”, оставляя каждому избирателю право самостоятельно решать, оправдал ли конкретный депутат или глава региона его доверие. Такой подход должен обеспечить максимально объективную оценку, отражающую истинное общественное мнение, а не только формальные показатели.
Результаты ежегодного оценочного голосования будут публиковаться в открытом доступе. Это позволит гражданам видеть реальную картину того, как население в целом оценивает работу конкретного депутата или чиновника, а также убедиться, совпадают ли их личные мнения с общественной оценкой.
Подобная прозрачная практика послужит мощным дополнительным стимулом для должностных лиц внимательнее прислушиваться к своим избирателям, осознавая, что уровень их общественной поддержки будет виден всем. Более того, опубликованные оценки предоставят ценную информацию для граждан на будущих выборах: избиратели смогут лучше понять, насколько тот или иной кандидат оправдал ожидания, и принять более осознанное решение о предоставлении повторного мандата. Таким образом, реализуя право граждан на оценку работы власти, предлагаемый законопроект повысит ответственность депутатов и чиновников перед обществом и поспособствует укреплению доверия между государством и гражданами, что полностью соответствует общему курсу на повышение открытости и качества государственного управления.
English Translation
A bill has been introduced to the State Duma of the Russian Federation that will grant citizens the right to annually conduct a secret electronic assessment of the effectiveness of their government representatives. This evaluation will be carried out using the state portal “Gosuslugi” (Public Services). The document detailing the initiative is already available in the Duma`s electronic database.
The authors of this bill are State Duma deputies from the “New People” faction: Vladislav Davankov, Sardana Avksentieva, and Yaroslav Samylin. The proposed changes will be incorporated into the existing legislation of the Russian Federation.
According to the explanatory note, the main objective of the bill is to mandate the “Gosuslugi” portal to add new functionality allowing for annual secret voting. Through this mechanism, citizens will be able to grade the performance of deputies at all levels, regional governors, and heads of municipal entities.
The initiators of the bill emphasize that currently, citizens have extremely limited opportunities to express their opinions on the effectiveness of elected officials and civil servants. The activities of governors and municipal heads are officially assessed exclusively by the President and the Government of the Russian Federation based on specific indicators, while for deputies, there are no independent mechanisms for public evaluation whatsoever.
Furthermore, there is a worrying trend towards reducing direct citizen participation in governance. For instance, following the recent adoption of Federal Law No. 33-FZ “On General Principles of Organization of Local Self-Government in a Unified System of Public Authority,” direct elections for mayors in regional capitals have been abolished. Cities such as Khabarovsk, Yakutsk, Abakan, and Anadyr, where direct elections were previously retained, will now be compelled to align their legislation with the federal standard, leading to municipal leaders being appointed through local representative bodies or competitive commissions, rather than being directly elected by the voters. As a result, if residents are dissatisfied with the work of a mayor or head of administration, they effectively lack legal mechanisms to influence the situation.
Existing forms of feedback, where officials often assess the work of other officials, cannot provide an objective picture of public satisfaction with the activities of state and municipal employees.
The proposed assessment system aims to answer a key question: how effectively, in the opinion of the residents themselves, does a given elected body or official perform their duties and improve the quality of life for citizens? Specific details for conducting this evaluative voting and the procedure for applying its results will be defined by supplementary regulatory acts: for State Duma deputies by the Government of the Russian Federation, and for regional and municipal leaders by respective laws of the subjects of the Russian Federation or municipal legal acts.
The primary goal of this initiative is to obtain direct, unbiased, and objective feedback from the populace. The bill does not establish artificial “effectiveness” criteria, leaving each voter free to decide whether a particular deputy or regional head has justified their trust. This approach is intended to ensure a maximally objective assessment that reflects genuine public opinion, not just formal indicators.
The results of the annual evaluative voting will be published publicly. This will allow citizens to see the real picture of how the population as a whole assesses the work of a specific deputy or official, and to confirm whether their personal opinions align with the broader public assessment.
Such transparent practice will serve as a powerful additional incentive for officials to listen more carefully to their constituents, knowing that their level of public support will be visible to all. Moreover, published assessments will provide valuable information for citizens in future elections: voters will be better able to understand how well a particular candidate has met expectations and make more informed decisions about granting a renewed mandate. Thus, by realizing the citizens` right to evaluate government work, the proposed bill will increase the accountability of deputies and officials to society and foster greater trust between the state and its citizens, fully aligning with the general course towards enhancing openness and quality in public administration.
